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郑州经开区:瑞绣棚户区改造项目(一期 3#地块)被二次用于举债融资

2019年07月15日   来源:网络整理   浏览次数:   我来说两句

  新《预算法》实施后,发行地方政府债券举借债务,成为省、自治区、直辖市政府举借债务的唯一合法形式。国务院“国发〔2014〕43号”规定:市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借

  而河南省郑州经开区瑞绣棚户区改造项目(一期)作为“15郑州经开债”募投项目,在2015年融资13亿元之后,又作为地方政府债“19河南18”的募投项目,拟申请使用棚户区改造专项债券资金7.2亿元。这让地方政府债“19河南18”的合法性遭受质疑。

  2019年6月14日,河南省财政厅披露“2019年河南省政府一般债券(四至五期)、专项债券(十三至十四期)发行结果公告”,其中“2019年河南省(地市级 )棚改专项债券(三期)—2019年河南省政府专项债券(十三期)”,债券简称“19河南18”,债券编码157759,实际发行规模262.646亿元,主要用于河南省所辖17个设区市的棚户区改造项目。

  由郑州经开投资发展有限公司(简称“郑州经开”)编制的《2019年郑州经济技术开发区棚户区改造项目实施方案》显示,“19河南18”债券资金拟投资的17个设区市的棚户区改造项目,包含“郑州经开区瑞绣棚户区改造项目(一期 3#地块)”,拟申请使用棚户区改造专项债券资金7.2亿元。

  而公开信息显示,早在2015年7月31日,郑州经开就已经将郑州经开区瑞绣棚户区改造项目(一期)作为募投项目,公开发行“15郑州经开债”,募集债券资金13亿元。

  15郑州经开债募集说明书显示,募投项目郑州经开区瑞绣棚户区改造项目(一期),在实际建设中分1#地块、2#地块、3#地块三个单元建设,并分别办理了1#地块、2#地块、3#地块《建设项目选址意见书》及《建设项目用地预审的函》等项目建设手续。项目总投资30.83亿元,拟用发债募集资金13亿元,建设住宅楼24栋,已于2014年7月开工,预计2017年6月完工。

  在15郑州经开债募集说明书中,郑州经开区瑞绣棚户区改造项目(一期 3#地块),是“15郑州经开债”募投项目的一部分。

  2019年6月27日大公国际资信评估有限公司出具的《郑州经开投资发展有限公司主体与相关债项2019年度跟踪评级报告》显示,“15郑州经开债”13亿元募集资金已使用完毕。

  日前,记者在郑州市经济技术开发区瑞绣棚户区改造项目(一期)实地采访时看到,瑞绣小区2#地块共4栋住宅楼已全部入住,1#地块建成9栋住宅楼、1栋正在建设,3#地块7栋住宅楼正在建设。

  即瑞绣棚户区改造项目(一期)总体建设,并没有如15郑州经开债募集说明书陈述的那样于2017年6月完工。且成为刚刚发行的地方政府债“19河南18”的募投项目之一,被二次用于举债融资。

  那么,“郑州经开区瑞绣棚户区改造项目(一期 3#地块)”为何被二次用于举债融资?同一项目二次用于举债融资是否会给将来债务偿还增加风险?河南省政府、河南省财政厅分别作为“19河南18”发行主体、经办人,对同一项目二次用于举债融资是否知情?

  郑州经开区瑞绣棚户区改造项目实施单位郑州经开财务部负责人告诉记者,“15郑州经开债”13亿元募集资金,在实际建设中全部用在了郑州经开区瑞绣棚户区改造项目(一期)1#地块、2#地块建设上,3#地块当时都没有开工建设。建设“郑州经开区瑞绣棚户区改造项目(一期)”实际需要40多个亿,资金缺口大,3#地块建设便又申请使用棚户区改造专项债券资金。

  关于河南省政府、河南省财政厅分别作为“19河南18”发行主体、经办人,对同一项目二次用于举债融资是否知情的疑问?郑州经开财务部负责人称,“15郑州经开债”、“19河南18”发行信息均是公开的。(记者石宏伟)

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